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疫后改革刻不容缓/李兴裕


大马无法独善其身,冠状病毒病疫情对经济和社会带来的重创,迫使人们对新常态作出痛苦的调整;以及我们如何在各方面(财政空间、经济弹性、商业活力、健康和社会保护)做好准备,以抵御未来的金融、经济和非经济冲击,例如健康、地缘政治和气候变化。

经历了过去2年疫情的惨痛冲击后,大马正从今年4 月 1 日起进入地方病阶段,此时正值世界经济处于动荡时期。

多重冲击对全球经济构成重大下行风险——俄罗斯入侵乌克兰引发的俄乌战争、供应链新的负面冲击、通胀飙升的压力,以及超级宽松货币政策的结束。一些发达经济体正面临全球滞胀和衰退风险。

疫情期间经历的经济绝望,反而让我们有机会反思当前结构性问题和制约因素,我们需重新整顿,进行政治上可行的改革,以实现更具包容性、韧性和永续性的未来。

a)政府应“瘦身”

政府需要调整预算,并在经济繁荣和资源荣景(尤其是原油价格高企)期间停止不储蓄的行为。

必须仔细审查联邦政府在行政和发展开销方面的支出,确保有关开销具有生产力(在公共开销中物有所值),并有助于扩大经济中的生产能力。

政府最好能展开“瘦身”,并重建储蓄,以备不时之需。我们需要政府谨慎花费,保持财政预算盈余,提高国民储蓄,加大对生产性资产的投资,以促进经济增长和提升国人生活水平。宽裕的财政空间,使政府能在经济下行时,采取短期财政刺激措施。

不可持续的财政赤字和公共债务,将对家庭储蓄产生负面影响,因为纳税人缴纳高额税款,以协助政府弥补预算赤字缺口和偿还债务。持续的预算赤字意味着政府的税收下跌,限制了未来税率下调的空间。

b)政治上可行税制改革

税收制度必须奖励更大的工作努力和生产力——减少对劳动和资本利得税的依赖,更多地依赖消费税,将鼓励家庭储蓄。

c)降低合规和监管成本

对于企业而言,过多的税收、监管和合规成本,尤其是公司税和产业税将加重成本,并鼓励分配收益,而不是再投资。

预计这些税收将使私人投资从对厂房、机械、设备和知识产权的投资,转向房地产等投机性和快速收益投资。

大马经济

d)线上教育科技存差距

提高线上教育的交付和素质,尤其是在乡区和经济能力较弱的家庭,应是优先关注事项。通过更好的加强技职教育 (TVET) 框架,提高具有适当技能的人力素质,为成本与产品具有竞争力的工商领域提供服务。

e)医疗保健不足缺乏绩效

大马的卫生开销(公共与私人领域)从 2016 年占国内生产总值( GDP )的 4.2%, 稳步增长到 2020 年占 GDP 的 4.7%。除了增加卫生领域的公共开销,必须优先考虑全民医疗保健系统。

一个更精简、高效和有能力的医疗保健管理结构,以确保审慎地使用资金来维持可接触和可负担的医疗保健服务素质。

f)社会保护计划鸿沟

国内社会援助计划从 2012 年的 95 项,增至 2020 年的 137 项。大马社会保障系统的弱点,包括各项援助计划过于分散,而且重叠。

在政府财政空间受限下,社会保障计划可以通过数字科技精简、更有针对性、加强管理机制和有效交付给受惠者。

g)加强退休保障制度

许多国人面临没有退休储蓄来维持退休后最低生活水平的风险。随着时间的推移,这个问题变得越来越严重,并正酝酿退休危机。

2020年,我国共有340万名60岁及以上的国民,占总人口10.3%,高于2010年的7.9%。随着人口的逐步老化,任何提高国民储蓄的措施,将变得更为至关重要。

政府必须负责提供足够的社会安全网,通过政府补贴的各项公共服务,例如公共医疗、房屋、交通、终身学习计划和社区护理中心等,保障和辅助有需要的长者的基本需求。

我国需要进行根本性的改革,来加强现有的退休保障制度,使弱势老年能在晚年保持合理的生活水平。

雇员公积金局必须持续明确的聚焦于保障会员们的长期最佳利益,在保护会员们的储蓄和保障他们的权益和退休之余,确保持续提高派息率。

提高退休储蓄的适当财务规划意识,创造有利的政策环境,鼓励市场开发更多退休投资理财产品与财富管理,例如年金计划或期限较长的零售储蓄债券;并提供税收优惠,以鼓励更多国人自愿的进行退休储蓄。

h)重置农业与乡区农作

冠病疫情导致供应链中断、气候变化和粮食短缺风险(粮食安全),令农业领域迫切需要进行根本性的转型。

通过数字科技提高生产力的现代和智能农业,以及为农产品开发强大的供应链,应是重点关注的环节。

我们必须展开更大胆的农地改革(更长的土地租赁期限),以提高土地分配的效率。 加强整个供应链的农产品物流配送系统,削弱中间商的影响力。专注于农产品研发,以增加高增值食品的生产与出口潜力。

推出“一村一产品”或“一区一产品”等项目,可为当地创造就业机会,重振乡区经济。

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